Gambling Advertising in Europa: la pubblicità del gioco d'azzardo nel vecchio continente è un puzzle complesso

Il gioco d'azzardo online è un'attività in crescita in Europa e in tutto il mondo, come abbiamo recentemente esposto all’interno di questo articolo. Tuttavia, a questa crescita globale a livello di fatturato e popolarità si contrappone una complessa frammentazione legislativa. La nostra redazione ha lavorato intensamente in queste ultime settimane nella raccolta di dati, normative e informazioni utili per elaborare la prima guida completa sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Europa.

INTRODUZIONE

In Europa, non esiste una regolamentazione unica del gioco d'azzardo. Ciascun paese ha le proprie leggi e regolamenti in materia, e alcuni paesi hanno una maggiore tolleranza verso il gioco d'azzardo rispetto ad altri. Ad esempio, alcune nazioni, come il Regno Unito, hanno un mercato regolamentato e ben sviluppato, mentre in altri paesi, come la Norvegia, il gambling sta compiendo ancora i primi passi. 

“Per garantire la sicurezza e la trasparenza per i giocatori, è importante che i casinò online e i siti di scommesse sportive operino mediante una licenza rilasciata da un ente regolamentatore, pertanto gli operatori di gioco devono sempre adeguarsi alle leggi e ai regolamenti vigenti del paese in cui operano. Pertanto, prima dell'ingresso in un determinato mercato, i grandi brand del gambling si affidano a studi specializzati composti da esperti in materia, in quanto è fondamentale conoscere tutto l'iter che porta alla certificazione di un operatore di gioco e al rilascio della licenza”, spiega Silvia Urso, della nostra redazione. 

“La consulenza di team specializzati è ormai una costante di tutti brand che operano nel mercato europeo, in quanto il gioco d'azzardo online presenta una normativa frammentata e complessa in ogni paese, che richiede uno studio accurato sia nella fase di progettazione di un sito, che nell'erogazione di servizi e nelle proposte marketing sui mezzi di comunicazioni di massa”, commenta Natalia Chiaravalloti, writer di Giochidislots.

Negli ultimi anni Europa, stiamo osservando una tendenza verso una maggiore armonizzazione delle leggi e dei regolamenti in materia di gioco d'azzardo. Ad esempio, la direttiva sui servizi di pagamento (PSD2) è stata adottata per armonizzare le leggi sui pagamenti tra i paesi dell'UE, mentre la direttiva sui mercati degli strumenti finanziari (MiFID II) ha lo scopo di armonizzare le leggi sui mercati finanziari tra i membri dell'Unione Europea. Tuttavia, l'applicazione effettiva di queste direttive e l'entità dell'armonizzazione variano tra i paesi dell'UE. Inoltre, c'è una proposta legislativa globale sui giochi d'azzardo online, che mira a creare un quadro normativo comune per il gambling online nell'UE, ma non è ancora stata adottata. La mancanza di una regolamentazione unica può essere complessa per gli operatori del settore, in quanto devono adeguarsi alle diverse leggi e regolamenti dei paesi in cui operano.

PUBBLICITÀ DEL GIOCO D'AZZARDO IN EUROPA: I TRE CRITERI DI CLASSIFICAZIONE

Nonostante siano molti i paesi europei in cui il gioco d'azzardo è legalizzato, questo è ancora soggetto a severe restrizioni da parte degli Stati. Tali restrizioni riguardano in particolare la pubblicità. 

Secondo la nostra analisi, la regolamentazione della pubblicità del gioco d'azzardo nei differenti Paesi europei può essere classificata in tre categorie:
1. NO BAN: Autorizzazione quasi totale della pubblicità legata al gioco d'azzardo sul territorio nazionale con alcune restrizioni.
2. PARTIAL BAN: Divieto parziale di pubblicità, che prevede requisiti e criteri legislativi più severi per gli operatori di gioco che pubblicizzano tali servizi.
3. TOTAL BAN: Divieto totale di pubblicizzare qualsiasi attività di gioco.
È importante notare che in questi Paesi la pubblicità è consentita solo per i giochi d'azzardo legalizzati dalle autorità locali.

La maggior parte dei legislatori europei consente agli operatori di pubblicizzare le proprie attività con delle restrizione. Tuttavia, non esiste un denominatore comune per la regolamentazione della pubblicità. 

LA REGOLAMENTAZIONE DEL GIOCO D'AZZARDO IN EUROPA OCCIDENTALE

ITALIA

La nostra indagine sulla regolamentazione in Europa inizia con un breve excursus della normativa vigente in Italia, nota anche come Decreto Dignità e introdotta 5 anni fa dal governo Conte.

“Il decreto-legge del 12 luglio 2018, n. 87 ('Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese'), all’art. 9 del Capo III, intitolato ‘Misure per il contrasto alla ludopatia’ sancisce il divieto di qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, in qualsiasi modo effettuata e con qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive, culturali o artistiche, le trasmissioni televisive radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni in genere, le affissioni e internet”.

Questo decreto ha praticamente limitato il campo d’azione a livello marketing dei casinò online italiani, dei  siti di scommesse sportive e dei casinò terrestri, che hanno dovuto trovare strade alternative per la promozione dei loro prodotti e dei bonus di benvenuto legati al proprio brand. 

“Il Decreto Dignità vieta inoltre le sponsorizzazioni di eventi, attività, manifestazioni, programmi, prodotti o servizi e a tutte le altre forme di comunicazione di contenuto promozionale, comprese le citazioni visive e acustiche e la sovraimpressione del nome, marchio, simboli, attività o prodotti relativi al gioco e/o alle scommesse”.

Da evidenziare anche le eccezioni, visto che sono escluse dal ban advertising italiano le pubblicità relative alle sole lotterie nazionali ad estrazione differita, nonché le manifestazioni di sorte locali e i loghi sul gioco sicuro.

In caso di mancato rispetto del Decreto Dignità, l’operatore di gioco sarà soggetto ad una multa il cui importo sarà pari al 20 percento del valore della pubblicità e/o della sponsorizzazione e, in ogni caso, non inferiore, per ogni violazione, ad euro 50 mila. L’autorità competente per la contestazione e la successiva irrogazione della sanzione è l’AGCOM, secondo quanto disciplinato dalla legge n. 689 del 1981.

Al fine di chiarire l’ambito applicativo dell’art. 9 del Decreto Dignità, l’AGCOM ha pubblicato nel 2019 delle Linee guida, con la delibera n. 132/19/CONS, le quali forniscono tutte le spiegazioni interpretative sulla vigenza del divieto di pubblicità.

L’AGCOM ha chiarito che l’art. 9 prevede il divieto di qualsiasi forma di pubblicità, tra le quali, possono annoverarsi, anche la distribuzione di gadget brandizzati dei prodotti di gioco, l’organizzazione di eventi con premi, le manifestazioni a premio etc.

Tuttavia, l’Autorità precisa che sono escluse dal divieto quelle comunicazioni di carattere informativo, - spesso difficili da distinguere rispetto alle comunicazioni promozionali - fornite dagli operatori di gioco legale. Secondo l'AGCOM, non possono considerarsi sponsorizzazioni tutte le informazioni relative alle caratteristiche dei prodotti e dei servizi di gioco offerto, se rilasciate nel contesto in cui si offre il servizio di gioco a pagamento, ovvero sui siti internet degli operatori regolamentati dall'ADM (Agenzia dei Monopoli). A titolo esemplificativo, le informazioni possono riguardare le quote scommesse, il jackpot, le probabilità di vincita, le puntate minime e gli eventuali bonus offerti, come i bonus senza deposito ed i free spins. Sono escluse dal divieto anche le comunicazioni B2B e di Responsabilità Sociale d'impresa (CSR).

“Non sono soggette al divieto, quelle informazioni rese su richiesta della clientela, nei limiti della stessa e capaci – rectius, le informazioni – a consentire scelte di gioco consapevoli”, si legge nelle linee guida AGCOM.

In Italia è praticamente vietata la pubblicità di tutti i prodotti e i servizi legati al gioco d'azzardo in TV, su Internet e alla radio, ad eccezione delle lotterie nazionali.

Consulta anche tutti i nostri approfondimenti sul Decreto Dignità e le Linee Guida Agcom:

• Dal 10 agosto stop alla pubblicità nel gioco, l’AGCOM lavora alle linee guida
• Ok del Governo per le linee guida Agcom, arriva il documento di Sapar sulle forme di pubblicità ammesse
• Entra in vigore il Decreto Dignità, esplode il gioco illegale e calano gli introiti
• Decreto Dignità, una decisione che cancella il confine tra legalità e illegalità
• Divieto pubblicità gioco d’azzardo: una sfida europea
• Divieto di pubblicità dei giochi tra polemiche e paradossi

FRANCIA

In Francia, la legge sulla regolamentazione del settore del gioco d'azzardo online è la LOI n. 2010-476. 

La pubblicità è vietata sui mezzi di comunicazione pubblici, come la televisione e la radio, durante le trasmissioni destinate ai minori. Gli operatori di gioco possono pubblicizzare i propri siti solo sui portali dedicati al gambling e sui siti web autorizzati dalle autorità francesi. 

La legge francese è stata aggiornata più volte nel corso degli anni. Nel 2019 sono state introdotte nuove regole, tra cui la limitazione degli spot televisivi solo durante il periodo notturno e l'obbligo di inserire un messaggio di responsabilità sociale. Nel 2020 sono state integrate nuove misure per la protezione dei giocatori, tra cui la creazione di un registro nazionale per i giocatori problematici, e un limite all’uso di carte di credito per i depositi sui siti di gioco d'azzardo online.

The gambling advertising is permitted with the only restriction on advertising to minors. L'Autorité Nationale des Jeux (ANJ) è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

OLANDA

La legge olandese sui giochi d'azzardo, la "Wet op de kansspelen", è stata approvata nel lontano 1964 e successivamente è stata modificata e aggiornata più volte per adattarsi alle nuove tecnologie e alle nuove forme di gioco d'azzardo.

Il primo importante update è avvenuto nel 2019 con l'entrata in vigore del "Remote Gambling Act" (RGA). La legge è stata successivamente aggiornata nel luglio 2021, con l'entrata in vigore della "Wet Kansspelen op Afstand" (Legge sui giochi d'azzardo a distanza), che ha rafforzato il quadro normativo per la regolamentazione del gioco d'azzardo online e stabilisce una serie di requisiti per gli operatori di gioco che desiderano offrire i loro servizi in Olanda.

Tra i principali cambiamenti introdotti dalla nuova legge ci sono la creazione di un'autorità di regolamentazione per il gioco online, la definizione di regole per la protezione dei giocatori dalla ludopatia e la creazione di un sistema di licenze per gli operatori di gioco online. La legge mira anche a prevenire la pubblicità ingannevole e a proteggere i minori dall'accesso al gioco d'azzardo online.

Per quanto riguarda internet, tutti gli operatori di gioco che hanno ottenuto una licenza valida dalla KSA possono promuovere liberamente i loro servizi in modo responsabile, rispettando i requisiti stabiliti dalla legge in materia di protezione dei giocatori e sulla prevenzione del gioco d'azzardo patologico.

In Olanda, l'Autoriteit Kansspelen è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e siti di scommesse sportive, e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese. 

BELGIO

In Belgio, la legge vigente è la "Wet op de kansspelen" (Gambling Act) che è stata introdotta nel 2011 e successivamente modificata nel 2018. 

In generale, la pubblicità per il gioco d'azzardo è vietata in Belgio, ma con alcune eccezioni. La pubblicità online è consentita solo per gli operatori di gioco che hanno ottenuto una licenza valida dalle autorità belghe, i quali devono rispettare una serie di regole rigorose, tra cui la proibizione di indirizzare la pubblicità ai minori e l'obbligo di includere un messaggio di avvertimento sui rischi legati al gioco d'azzardo.

Per quanto riguarda Internet, gli operatori di gioco possono fare pubblicità solo tramite siti web che hanno ottenuto un'autorizzazione valida dalle autorità belghe. Inoltre, sono obbligati a fornire un link su ogni pagina del loro sito web per un servizio di aiuto per i giocatori d'azzardo problematici.

Belgium, like the Netherlands, partially bans advertising. In particular, online gambling advertising is also partially banned.

GERMANIA

In Germania, vige la legge Glücksspielstaatsvertrag - GlüStV che è stata introdotta nel 2012.

La prima potenza economica europea ha una politica restrittiva riguardo alla pubblicità del gioco d'azzardo, ma non vieta completamente la pubblicità su TV e internet come accade in altri paesi europei.

Nel 2019, una modifica di questa legge ha determinato la creazione di un'autorità centrale per la regolamentazione e la sorveglianza del gioco d'azzardo online.

Infine, la Glücksspielstaatsvertrag è stata modificata nel luglio 2021. La riforma è stata approvata per adeguare la legge alle esigenze del mercato online e per fornire maggiore protezione ai giocatori. Nello specifico, ha introdotto la possibilità per gli operatori di gioco di ottenere una licenza per offrire i propri servizi online in Germania, a condizione che soddisfino determinati requisiti, tra cui la protezione dei giocatori vulnerabili e la prevenzione del gioco d'azzardo patologico. Inoltre, gli operatori di gioco dovranno pagare un'imposta per poter offrire i loro servizi online in Germania.

Da evidenziare, come gli operatori di gioco esteri possano fare pubblicità online per i loro servizi in Germania, per una falla presente nella regolamentazione tedesca.

Gambling advertising is partially banned in Germany. In Germania, la Deutsche-Automatenwirtschaft (DAW) è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

SPAGNA

La legge 28 dicembre 2011 in Spagna, nota come "Ley del Juego" stabilisce le regole per la pubblicità e la promozione dei giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione, come la televisione e internet.

Secondo la normativa, la pubblicità dei giochi d'azzardo sulla televisione è vietata durante le ore di lavoro e di studio, ovvero dalle 6:00 alle 9:00 del mattino e dalle 14:00 alle 17:00 e dalle 22:00 alle 8:00. Inoltre, la pubblicità non può essere esplicitamente rivolta ai minori, non può essere ingannevole o incoraggiare l'eccessivo gioco d'azzardo. La pubblicità su internet segue le stesse restrizioni imposte per i mezzi di comunicazione tradizionali.

La legge è stata successivamente modificata e aggiornata. In particolare, un decreto legislativo del 2018 ha apportato alcune modifiche alla legge originaria, introducendo alcune restrizioni supplementari per la pubblicità dei giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione, come la televisione e internet, per garantire che sia ancora più responsabile e che non incoraggi comportamenti dannosi. Ad esempio, la pubblicità dei giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione non può utilizzare personaggi famosi o immagini che possano attirare l'attenzione dei minori, e allo stesso tempo sono stati banditi i bonus benvenuto. Inoltre, la pubblicità dei giochi d'azzardo su internet non può utilizzare meccanismi di targeting per raggiungere i minori.

In generale, gli operatori di gioco in Spagna possono fare pubblicità solo in forma limitata e in conformità con le leggi e le regole stabilite dalla DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego), oltre a dover rispettare nuove regole relative alle online introdotte al finale del 2021. La DGOJ ha il potere di sanzionare gli operatori di gioco che non rispettano le regole sulla pubblicità del gioco d'azzardo. Inoltre, la legge spagnola prevede che gli operatori di gioco online debbano disporre di un sistema di autoesclusione per i giocatori che vogliono fermare il gioco e un sistema di controllo per prevenire il gioco compulsivo.

In Spain, as in Belgium,, there is the emerging trend towards tighter regulation by regulators. 

PORTOGALLO

In Portogallo vige la legge n. 12/2005 del 29 dicembre 2005. La legge stabilisce che la pubblicità non può essere diffusa durante le trasmissioni televisive e radiofoniche destinate ai minori, durante gli eventi sportivi che si svolgono in presenza di minori e in altri luoghi accessibili ai medesimi come scuole, luoghi di culto, ospedali e centri di assistenza. Inoltre, la pubblicità non può essere diffusa sui mezzi di trasporto pubblico.

La legge portoghese è stata modificata nel 2018. La legge n. 29/2018 del 8 agosto 2018 ha introdotto ulteriori restrizioni, vietando la pubblicità di giochi d'azzardo su canali televisivi nazionali e locali dalle 7:00 alle 23:00, e rendendo più severe le sanzioni per le violazioni della normativa, tra cui multe fino a 50.000 euro per le violazioni ripetute e la possibilità di sospendere o revocare le licenze per i giochi d'azzardo.

La legge portoghese sul gioco d'azzardo stabilisce restrizioni sulla pubblicità online, compresi i siti web e i motori di ricerca. In particolare, la legge vieta la pubblicità per i giochi d'azzardo che non sono autorizzati dallo stato e richiede che tutti i mezzi utilizzati, compresi i siti web e i motori di ricerca, siano conformi alle norme stabilite dallo stato. Inoltre, la pubblicità per i giochi d'azzardo non può essere presentata in modo che incoraggi comportamenti a rischio o che sia rivolta ai minori. Ci sono anche sanzioni per coloro che violano queste leggi.

In sintesi, la pubblicità per i giochi d'azzardo su siti web e motori di ricerca è possibile ma soggetta a restrizioni e controlli per evitare rischi per i giocatori e per i minori.

Portugal set a partial ban. The general restrictions apply (ban on advertising to minors). The private restrictions also apply: commercial advertisements must contain warning messages with explicit indication of "18+", must not be targeted at "vulnerable people"; the advertising of gambling from 07:00 a.m. to 10:30 p.m. on television and radio is banned; the advertisers are required to restrict minors' access to social media that advertise gambling.

LA REGOLAMENTAZIONE DEL GIOCO D'AZZARDO NELL'EUROPA ORIENTALE

AUSTRIA

In Austria, il gioco è regolato dalla legge federale del 1976, nota come Glücksspielgesetz (GSG). La legge stabilisce che solo gli operatori di gioco d'azzardo con una licenza valida rilasciata dallo Stato possono operare legalmente in Austria.

La legge vieta la pubblicità di giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione di massa durante le ore in cui i programmi sono destinati ai minori. Inoltre, vieta la pubblicità sui mezzi di trasporto pubblico e in luoghi accessibili ai minori, come scuole e luoghi di culto.

Gli operatori di gioco d'azzardo possono fare pubblicità dei propri servizi sui propri siti web e sui propri mezzi di comunicazione, anche mediante volantini e brochure, a patto che tali pubblicità non incoraggino il gioco d'azzardo eccessivo e che non siano ingannevoli o fuorvianti. Inoltre, gli operatori di gioco d'azzardo possono promuovere i propri servizi ai propri clienti esistenti tramite e-mail o SMS. Ultima precisazione, gli operatori di gioco d'azzardo devono inserire un messaggio di avvertimento sui rischi del gioco d'azzardo eccessivo in tutte le loro forme di pubblicità.

La legge austriaca è stata modificata più volte nel corso degli anni per adeguarsi alle evoluzioni del mercato del gioco d'azzardo e per meglio proteggere i consumatori. Ad esempio, nel 2011 è stato introdotto un divieto di pubblicità per il gioco d'azzardo sui mezzi di comunicazione di massa durante le ore in cui i programmi sono destinati ai minori. Inoltre, nel 2018 è stata introdotta una tassa sul gioco d'azzardo online.

Austria also allow advertising. It is legally permitted. However, the licensed entities are required to comply with a “responsible approach” with respect to their advertising activities. The definition of this term is given by the Austrian Ministry of Finance. La Finanzmarktaufsicht (FMA) è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e siti di scommesse sportive, e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

UNGHERIA

In Ungheria, la legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo è quella del 2011 modificata nel 2019 per limitare l'offerta e proteggere i giocatori dalle dipendenze.

La legge vieta la pubblicità di tutte le forme di gioco d'azzardo, ad eccezione delle lotterie e delle scommesse sportive, che possono essere pubblicizzate solo in determinati momenti della giornata e solo in determinati mezzi di comunicazione.

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità solo attraverso i propri siti web, i propri punti vendita e i propri mezzi di comunicazione interni e non possono utilizzare altri mezzi di comunicazione, come i social media o i motori di ricerca, per promuovere le loro attività. Inoltre, non è consentito l'utilizzo di link sponsorizzati o di altre forme di pubblicità online che indirizzino a siti web di gioco d'azzardo.

Infine, le pubblicità non possono essere indirizzate ai minori e non possono essere utilizzate immagini o parole che possono essere considerate aggressive o ingannevoli. Gli operatori di gioco possono pubblicizzare i propri servizi solo durante determinati orari della giornata e solo attraverso determinati mezzi di comunicazione, come la televisione e la radio.

In generale è una legislazione molto restrittiva rispetto alla pubblicità del gioco d'azzardo in Ungheria.

Hungary set a partial ban very tough. In Ungheria, la Nemzeti Adó- és Vámhivatal è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

POLONIA

La legge polacca sul gioco d'azzardo del 2009 è stata modificata più volte nel corso degli anni per adeguarsi alle nuove sfide e alle nuove forme di gioco d'azzardo. La più recente modifica è stata apportata nel 2017 con l'adozione del D.lgs. n.190/2017 che ha introdotto nuove regole per la pubblicità e la promozione del gioco d'azzardo.

In particolare, questa legge ha vietato la pubblicità di giochi d'azzardo nei mezzi di comunicazione, nei punti vendita e nei luoghi pubblici, e ha limitato gli orari in cui la pubblicità può essere trasmessa in televisione e in radio. 

Nel 2019 è stata approvata una legge che vieta la pubblicità di qualsiasi forma di gioco d'azzardo, inclusi i casinò online e le scommesse sportive online, sui siti web e sui social media. Gli operatori di gioco non utilizzare link sponsorizzati o altre forme di pubblicità online che indirizzino a siti web di gioco d'azzardo e la legge prevede sanzioni per gli operatori di gioco che non rispettano queste disposizioni.

In Poland, there is a partial ban on advertising. In Polonia, la Ministerstwo Finansów è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

REPUBBLICA CECA SLOVACCHIA

La legge vigente in Repubblica Ceca è la Lotteries and Gambling Act del 2017, che regola tutte le forme di gioco d'azzardo, sia online che offline. 

La pubblicità per il gioco d'azzardo è severamente vietata in televisione e radio durante le ore diurne e durante programmi per bambini e adolescenti. Inoltre, la pubblicità per il gioco d'azzardo non può essere mostrata in luoghi pubblici accessibili ai minori, come scuole e parchi giochi.

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità solo sui canali di comunicazione destinati a un pubblico adulto, come i giornali, le riviste, i siti web di giornali e le emittenti televisive e radiofoniche specializzate in giochi d'azzardo. Tuttavia, la pubblicità per il gioco d'azzardo non può essere ingannevole o fuorviante e deve contenere informazioni sui rischi del gioco d'azzardo e su come chiedere aiuto in caso di dipendenza dal gioco.

Per quanto riguarda il gioco d'azzardo online, gli operatori di gioco devono ottenere una licenza dalla Commissione per i giochi d'azzardo della Repubblica Ceca per operare legalmente nel paese.

The Czech Republic also partially bans advertising. In Repubblica Ceca, la Ministerstvo financí è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e siti di scommesse sportive online, e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

SLOVACCHIA

In Slovacchia, la legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo risale al 2011.

In generale, la pubblicità per i giochi d'azzardo è vietata in Slovacchia. Tuttavia, 

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità per i loro servizi solo attraverso i mezzi di comunicazione a pagamento, come la televisione e la radio. La pubblicità non può essere mostrata sui mezzi di comunicazione gratuiti, come i giornali e i cartelloni pubblicitari.

Per quanto riguarda internet, gli operatori di gioco possono fare pubblicità solo attraverso i loro siti web ufficiali. Non è consentito utilizzare i social media o altri siti web per la promozione dei giochi d'azzardo. Inoltre, gli operatori di gioco non possono utilizzare i motori di ricerca per promuovere i loro servizi.

La legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Slovacchia è stata modificata più volte dalla sua entrata in vigore nel 2011. Nel 2020, è stato adottato un pacchetto di misure per la regolamentazione del gioco d'azzardo online, che ha introdotto nuove regole per il funzionamento dei siti web di gioco d'azzardo e ha ampliato le competenze delle autorità di regolamentazione.  Inoltre, nel 2021, è stata introdotta una nuova tassazione per i giochi d'azzardo online, con l'obiettivo di aumentare la trasparenza e la responsabilità degli operatori di gioco e di raccogliere maggiori entrate per lo stato.

In Slovakia, advertising is partially banned, but the restrictions for operators are considerable. The land-based gambling establishments can advertise themselves and their location only within the radius of 200 meters from the establishment. In Slovacchia, la Národná agentúra pre hazardné hry è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e siti di scommesse sportive online, e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

REGOLAMENTAZIONE DEL GIOCO D'AZZARDO NEI PAESI DELL'EUROPA SUDORIENTALE

CROAZIA 

In Croazia, la regolamentazione è gestita dalla Commissione per i giochi d'azzardo del Ministero delle Finanze. 

La pubblicità per i giochi d'azzardo è vietata durante la trasmissione di programmi televisivi e radiofonici destinati a un pubblico di minori, nonché durante la trasmissione di programmi sportivi. Inoltre, non può essere visualizzata in luoghi accessibili ai minori, come scuole e luoghi di culto.

Per quanto riguarda internet, gli operatori di gioco possono fare pubblicità su internet e sui social network, ma devono anche rispettare le restrizioni per evitare di raggiungere un pubblico di minori e rispettare le norme per evitare la pubblicità ingannevole.

Nel 2020, è stato adottato un nuovo pacchetto di misure per la regolamentazione del gioco d'azzardo online, che ha introdotto nuove norme per il funzionamento dei siti web di gioco d'azzardo e ha ampliato le competenze delle autorità di regolamentazione.Inoltre, nel 2021, è stata introdotta una nuova tassazione per i giochi d'azzardo online, con l'obiettivo di aumentare la trasparenza e la responsabilità degli operatori di gioco e di raccogliere maggiori entrate per lo stato.

Croatia sets a partial ban. The licensed entities are entitled to advertise, except for electronic or print media targeted at minors. The advertising of gambling of foreign operators is prohibited. In Croazia, il Ministarstvo financija è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

SLOVENIA

La legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Slovenia è denominata (Zakon o igrah na srečo). La normativa stabilisce che le forme di pubblicità che promuovono il gioco d'azzardo sono vietate, ad eccezione di quelle che promuovono i giochi organizzati dallo Stato. 

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità solo attraverso i mezzi di comunicazione che rispettano i principi di responsabilità e riservatezza. Inoltre, non possono fare pubblicità in modo che possa essere vista dai minori.

Per quanto riguarda internet, la pubblicità per i giochi d'azzardo è consentita solo per gli operatori autorizzati dallo Stato. Inoltre, i siti web di gioco d'azzardo devono includere informazioni sulle regole del gioco, sui rischi associati e sui servizi di aiuto per i giocatori.

Il più recente aggiornamento è stato fatto nel 2020 e ha introdotto alcune modifiche, tra cui il divieto di pubblicità durante la trasmissione di eventi sportivi e la proibizione di pubblicità che incoraggia il gioco d'azzardo eccessivo. Inoltre, gli operatori di gioco sono obbligati a fornire informazioni sulle probabilità di vincita e sui rischi associati al gioco d'azzardo.

Questa legge è stata modificata per adeguarsi alle direttive europee per quanto riguarda la protezione dei consumatori e la prevenzione della dipendenza dal gioco d'azzardo.

Slovenia the gambling advertising is permitted, like Macedonia, Serbia e Montenegro. The countries have general bans on advertising to minors.

GRECIA

La legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Grecia è la 4002/2011. Essa regola le attività di gioco d'azzardo in tutte le forme, tra cui le sale da gioco terrestri, i casinò online e le scommesse sportive.

La legge vieta anche la pubblicità di giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione pubblici, come la televisione e la radio, e limita la pubblicità sui mezzi di comunicazione privati, come i giornali e internet. Gli operatori di gioco online devono ottenere una licenza dal governo greco per operare nel paese, devono utilizzare tecnologie per prevenire l'accesso ai loro siti da parte di minori e di persone che risiedono in Grecia ma non sono autorizzate a giocare.

La Legge sui giochi d'azzardo del 2011 in Grecia è stata modificata nel 2020. La modifica ha introdotto una serie di cambiamenti, tra cui: 

1. Il rilascio di licenze per la fornitura di giochi d'azzardo online. 
2. la creazione di un'autorità di regolamentazione per la sorveglianza del settore dei giochi d'azzardo online.
3. Nuove regole per la pubblicità dei giochi d'azzardo online, tra cui restrizioni sull'orario di trasmissione e la proibizione della pubblicità di giochi d'azzardo online sui mezzi di comunicazione pubblici.
4. Il divieto di accesso ai minori, la protezione dei giocatori vulnerabili e la lotta contro la dipendenza dal gioco d'azzardo.

In generale, la modifica ha introdotto una maggiore regolamentazione e controllo del settore online in Grecia, per proteggere i giocatori e combattere la dipendenza dal gioco d'azzardo.

Grecia the gambling advertising is permitted. The country have general bans on advertising to minors. In Grecia, l'Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP) è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

ALBANIA E KOSOVO

Tutte le forme di gioco d'azzardo sul territorio del Kosovo sono in linea di principio vietate. In Albania è vietata la pubblicità su carta stampata, elettronica o audiovisiva. Sono consentite le newsletter e gli aggiornamenti via e-mail sotto forma di lettere degli organizzatori del gioco d'azzardo. La pubblicità audiovisiva delle scommesse sportive in Albania è vietata durante la trasmissione di eventi sportivi nazionali e internazionali.

Kosovo and Albania almost completely ban gambling-related advertising

LA REGOLAMENTAZIONE DEL GIOCO D'AZZARDO NEI PAESI SCANDINAVI

DANIMARCA

In Danimarca, la regolamentazione del gioco d'azzardo è gestita dalla Danish Gambling Authority (DGA). La legge vieta la pubblicità aggressiva e ingannevole, oltra a stabilire che non deve essere rivolta ai minori.

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità sui propri siti web, sui portali di notizie e sui social media, ma non possono utilizzare pop-up o banner pubblicitari invasivi che possono essere considerati ingannevoli o che possono incoraggiare comportamenti a rischio. Inoltre, gli operatori di gioco devono assicurarsi che i propri annunci siano limitati solo agli utenti maggiorenni.

In generale, la DGA si concentra sulla protezione dei giocatori e sulla prevenzione del gioco d'azzardo patologico, quindi gli operatori di gioco devono seguire rigorose regole per garantire che la pubblicità sia appropriata e responsabile.

La legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Danimarca è stata aggiornata di recente nel 2020. Questa nuova legge ha introdotto diverse modifiche, tra cui:

• La creazione di un registro nazionale dei giocatori per aiutare a prevenire il gioco d'azzardo patologico e a proteggere i giocatori vulnerabili.
• La limitazione dei depositi giornalieri per i giocatori online.
• L'obbligo per gli operatori di gioco di offrire una funzione di auto-esclusione per i giocatori che desiderano fermare il loro gioco.
• L'aumento della tassazione per gli operatori di gioco online.
• Inoltre, la nuova legge prevede che gli operatori di gioco online debbano acquisire una licenza dalla Danish Gambling Authority (DGA) per operare in Danimarca, e che devono seguire rigorose regole per garantire che la pubblicità sia appropriata e responsabile.

SVEZIA

La legge svedese sulla regolamentazione del gioco d'azzardo è la Lotteriinspektionen, un'agenzia governativa che regola e supervisiona il gambling in Svezia.

La pubblicità per il gioco d'azzardo è limitata in Svezia e ci sono restrizioni riguardanti quando e come gli operatori possono fare pubblicità. Ad esempio, la pubblicità non può essere rivolta ai minori e non può incoraggiare comportamenti a rischio. Inoltre, gli operatori non possono fare pubblicità durante la trasmissione di programmi per bambini o durante gli eventi sportivi a cui possono assistere minori.

Per quanto riguarda gli operatori di gioco su internet, la pubblicità è consentita solo per gli operatori che hanno ottenuto una licenza dalla Lotteriinspektionen. Gli operatori di gioco online devono anche seguire le stesse regole relative alla pubblicità come gli operatori offline e devono garantire che i loro siti web non siano accessibili ai minori.

La legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo in Svezia è stata modificata nel 2019. La modifica principale è stata l’introduzione di restrizioni più severe sulla pubblicità del gioco d'azzardo, tra cui la proibizione di fare pubblicità durante le trasmissioni di programmi televisivi in prima serata e durante gli eventi sportivi di maggior successo. Inoltre, gli operatori di gioco online sono obbligati a implementare misure di auto-esclusione per i giocatori che vogliono limitare la propria attività di gioco.

Sweden allows advertising the gambling industry. At the same time, there is a ban on advertising aimed at minors. Spelinspektionen è l'ente svedese che rilascia licenze per i casinò online, i siti di scommesse sportive online e che regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

NORVEGIA

In Norvegia, il gioco d'azzardo è regolamentato dalla Lotteri- og stiftelsestilsynet (Lottstift).

La normativa vieta anche la pubblicità di giochi d'azzardo sui mezzi di comunicazione tradizionali e pubblici, come la televisione e la radio, e limita la pubblicità sui mezzi di comunicazione privati, come i giornali e internet.In generale, gli operatori di gioco devono seguire rigide regole per quanto riguarda la pubblicità e devono essere in grado di dimostrare che i loro annunci non incoraggiano il gioco d'azzardo eccessivo o irresponsabile.

La legge norvegese sulla regolamentazione del gioco d'azzardo è stata modificata nel 2017 con l'introduzione del monopolio statale per la fornitura di giochi d'azzardo, sostituendo la precedente regolamentazione basata su licenze.La modifica della legge ha introdotto un divieto totale di pubblicità per tutti i giochi d'azzardo, con esclusione delle scommesse sportive e dei giochi di abilità. Inoltre, la legge del 2017 ha anche introdotto un divieto per i siti web stranieri di offrire giochi d'azzardo ai giocatori norvegesi. Il governo norvegese ha anche introdotto un sistema di blocco dei siti web per evitare che i giocatori accedano ai siti di gioco d'azzardo illegali.

Infine, a legge prevede la creazione di un ente di regolamentazione per la sorveglianza del settore dei giochi d'azzardo, che ha il compito di proteggere i giocatori, prevenire la dipendenza dal gioco d'azzardo e combattere la criminalità nel settore del gioco d'azzardo.

Norway allows advertising the gambling industry. At the same time, there is a ban on advertising aimed at minors.

FINLANDIA

In Finlandia, la legge sulla regolamentazione è la Lotteries Act (Lottorakennuslaki) del 2017. La normativa stabilisce che solo il monopolio statale, Veikkaus, può offrire questi servizi nel paese scandinavo. Tuttavia, ci sono eccezioni per i casinò e le scommesse sportive, che possono essere gestiti da operatori privati.

Per quanto riguarda i mezzi di comunicazione classici non è consentito fare pubblicità ai giochi d'azzardo in televisione e radio durante determinate ore della giornata, e la pubblicità non deve essere rivolta ai minori.

Su internet, gli operatori di gioco in Finlandia possono fare pubblicità su giornali e siti internet solo per i loro giochi legali e solo in modo limitato, in linea con le leggi e le restrizioni esistenti.I giocatori finlandesi possono accedere a siti di gioco d'azzardo stranieri. Tuttavia, la Finnish National Police Board ha l'autorità per bloccare l'accesso ai siti di gioco d'azzardo illegali.

Finland set a partial ban on the advertising. The Finnish legislation prohibits advertising during the radio broadcasts, on television, as well as cinematic programs. The ban applies to the advertising aimed at minors. The advertising is banned throughout the country, except for specialized institutions: arcades, casinos and hippodromes.

In general, it can be noted that in Scandinavia, except for some countries, there is a trend of liberal restrictions: the standard bans on advertising aimed at minors remain, the advertising is allowed in specialized institutions.

IL GAMBLING ADVERTISING NEI PAESI BALTICI

I Paesi baltici mostrano tendenze simili nella regolamentazione della pubblicità del gioco d'azzardo. 

LETTONIA

Dei tre paesi, solo la Lettonia ha stabilito un divieto generale. Il legislatore lettone ha stabilito un divieto generale sulla pubblicità all'esterno delle sale da gioco e dei casinò. La pubblicità su Internet è vietata.

ESTONIA

L'Estonia vieta parzialmente la pubblicità del gioco d'azzardo. La pubblicità non deve presentare alcun invito a partecipare al gioco d'azzardo o a visitare le case da gioco, e non deve contenere garanzie e promesse di migliorare lo status sociale e la posizione finanziaria dei clienti del settore.

La pubblicità del gioco d'azzardo in Estonia (ad eccezione di totocalcio, lotterie, lotterie, scommesse e giochi di abilità) è vietata. Tuttavia, il legislatore ha stabilito delle eccezioni a queste regole. 

• La pubblicità è consentita negli stabilimenti di gioco d'azzardo (compresi gli stabilimenti di gioco d'azzardo che si trovano negli alberghi).
• La pubblicità è consentita a bordo delle navi da crociera e degli aerei che effettuano voli internazionali.
• Nei porti e negli aeroporti internazionali dell'Estonia.
• Sui siti web degli operatori di gioco d'azzardo.
• Tramite abbonamento da parte degli operatori di gioco d'azzardo via e-mail, posta e telefono.
• È importante notare che la pubblicità del totocalcio in Estonia è vietata negli edifici scolastici, nei campus, su Internet, sui manifesti rivolti ai bambini, in televisione e alla radio e sulla corrispondenza stampata.

LITUANIA

La Lituania, insieme all'Estonia, vieta parzialmente la pubblicità. In Lituania vige un divieto generale sulla pubblicità del gioco d'azzardo, ad eccezione delle forme promozionali del nome, del marchio e della forma giuridica della società di gioco. Non è consentito indicare informazioni aggiuntive a quanto detto sopra. Le restrizioni pubblicitarie non sono applicate alle lotterie, tuttavia il divieto di pubblicità rivolta ai minori si applica a tutti i giochi, comprese le lotterie.

LA REGOLAMENTAZIONE DEL GIOCO D'AZZARDO NEL REGNO UNITO

INGHILTERRA

In Inghilterra, la legge sulla regolamentazione del gioco d'azzardo è la Gambling Act 2005. La pubblicità è regolamentata dall'Autorità per le comunicazioni (Ofcom) e dall'Autorità per la sicurezza dei giochi d'azzardo (Gambling Commission).

La Gambling Act 2005 è stata modificata nel 2014 con l'introduzione della Gambling (Licensing and Advertising) Act. Questa legge ha esteso l'applicazione delle regole sulla pubblicità del gioco d'azzardo a tutte le forme di gioco, sia online che offline, e ha reso obbligatorio per gli operatori di gioco ottenere una licenza per operare nel Regno Unito. Inoltre, la Gambling Commission ha rilasciato linee guida aggiornate per gli operatori di gioco online per garantire che la pubblicità sia sicura e responsabile.

Nel 2019, la legge ha introdotto nuove restrizioni sulla pubblicità del gioco d'azzardo online, tra cui la proibizione della pubblicità di giochi con vincite in denaro sui social media e la limitazione della pubblicità di giochi d'azzardo durante le trasmissioni sportive a livello nazionale.

Nel 2021, il governo inglese ha annunciato l'intenzione di introdurre nuove restrizioni sulla pubblicità del gioco d'azzardo, tra cui la proibizione della pubblicità di giochi d'azzardo durante le trasmissioni sportive che iniziano prima delle 21:00, la proibizione di utilizzare personaggi famosi o di fantasia per promuovere il gioco d'azzardo, e la proibizione di utilizzare "incentivi generosi" per incoraggiare i giocatori a fare depositi.

In generale, gli operatori di gioco possono fare pubblicità utilizzando mezzi tradizionali come stampa e radio e anche su internet utilizzando i propri siti web e i social media, ma devono seguire le regole stabilite dalle autorità per evitare di incoraggiare comportamenti a rischio e di raggiungere minori o persone vulnerabili. Per quanto riguarda la pubblicità online gli operatori devono fornire informazioni chiare e trasparenti sulle probabilità di vincita e sui rischi del gioco d'azzardo, e non possono pubblicizzare offerte di benvenuto o promozioni che incoraggino l'uso eccessivo del gioco.

The United Kingdom observes a liberal approach. The advertising is partially banned. It should not apply to the minors.

IRLANDA

In Irlanda, il gioco d'azzardo è regolamentato dalla "Gambling Control Bill 2013" e dalle sue successive modifiche. La legge stabilisce che tutte le forme di pubblicità devono essere appropriate e non ingannevoli, e non devono incoraggiare comportamenti dannosi o irresponsabili.

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità sui propri siti web e sui social media, ma devono seguire le linee guida stabilite dalla legge per garantire che la pubblicità sia appropriata e non ingannevole. Inoltre, gli operatori di gioco possono fare pubblicità su siti web di notizie e sport, ma devono anche seguire le linee guida stabilite dalla legge. In generale, l'obiettivo della legislazione sulla pubblicità del gioco d'azzardo in Irlanda è quello di proteggere i minori e di promuovere comportamenti di gioco responsabili.

La Gambling Control Bill 2013 è stata modificata nel 2019 con la "Gambling Control (Amendment) Act 2019" per includere la regolamentazione delle scommesse sportive online e per aumentare la protezione dei consumatori. La modifica ha introdotto la creazione di un ente di regolamentazione delle scommesse sportive online e ha imposto nuove regole per la pubblicità, tra cui la necessità di un avviso di responsabilità nella pubblicità e la proibizione della pubblicità in programmi televisivi che possono essere visti da minori.

Inoltre, nell'ottobre 2020, il governo irlandese ha annunciato un pacchetto di misure per contrastare il gioco d'azzardo dannoso, tra cui un divieto di pubblicità di giochi d'azzardo durante le trasmissioni sportive dalle ore 18:00 alle ore 22:30, la possibilità per i giocatori di impostare limiti di deposito, e la possibilità per i giocatori di chiedere un blocco del conto di gioco.

In sintesi la legge è stata modificata per aumentare la protezione dei consumatori e per regolamentare le scommesse sportive online.

In Ireland,  the advertising is partially prohibited. There is no specialized legislation in Ireland, and the gambling is governed by general regulations of consumer protection and advertising services standards. L'Office of the Regulator of the National Lottery è l'ente che rilascia licenze per i casinò online e regola le attività di gioco d'azzardo nel paese.

MALTA

A Malta, la pubblicità del gambling è regolata dalla "Lotteries and Other Games Act 2001" e dalle sue successive modifiche. La legge stabilisce che tutte le forme di advertising per il gioco d'azzardo devono essere appropriate e non ingannevoli, e non devono incoraggiare comportamenti dannosi o irresponsabili.

Gli operatori di gioco possono fare pubblicità sui propri siti web e sui social media, ma devono seguire le linee guida stabilite dalla legge per garantire che la pubblicità sia appropriata e non ingannevole. Inoltre, gli operatori di gioco possono fare pubblicità su siti web di notizie e sport, ma devono anche seguire le linee guida stabilite dalla legge.

La Lotteries and Other Games Act 2001 è stata modificata nel 2018 con la "Malta Gaming Authority Act" per adattarsi alle nuove tecnologie e alle crescenti opportunità del settore del gioco d'azzardo online. La modifica ha introdotto l'adozione di standard di sicurezza più elevati per le società di gioco d'azzardo online operanti a Malta.

La MGA è l'organo di regolamentazione del gioco d'azzardo a Malta e ha il compito di regolamentare, monitorare e controllare tutte le forme di gioco d'azzardo autorizzate nel paese. In generale, l'obiettivo della legislazione sulla pubblicità del gioco d'azzardo a Malta è quello di proteggere i minori e di promuovere comportamenti di gioco responsabili.

CONCLUSIONI

“La legislazione europea non prevede una regolamentazione univoca del gioco d'azzardo. Alcuni paesi applicano sistemi di regolamentazione molto rigidi, impedendo agli operatori di gioco regolamentati di pubblicizzare le loro attività. Altri preferiscono un divieto parziale che, sebbene permetta di pubblicizzare le lotterie nazionali, i casinò terrestri e le piattaforme di casinò online e scommesse sportive, allo stesso tempo limita seriamente le possibilità di tali aziende. In questi Paesi, di solito è vietato l'uso di Internet, della televisione e di qualsiasi altro mezzo di comunicazione di massa, oppure il loro uso è consentito, ma soggetto a determinati criteri stabiliti dall'autorità di regolamentazione locale", è la sintesi proposta da Natalia Chiaravalloti, analista della nostra redazione.

“Un gran numero di Paesi europei non ha una regolamentazione legale rigorosa, essendo limitata dalle regole generali di divieto della pubblicità rivolta ai minori. Nonostante l'approccio relativamente liberale dei legislatori, non esiste una posizione univoca sulle tendenze della regolamentazione della pubblicità, e questo è un problema che non consente al gambling di evolversi ulteriormente e di essere accettate in maniera unanime dall'opinione pubblica”, conclude Silvia Urso.